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不断提高贯彻民主集中制能力

良  言


习主席在《之江新语》中指出:“乐队指挥的高超技艺,就表现在他能巧妙精致地指挥乐队,吹拉弹唱,丝竹和谐,齐奏一曲悦耳动听的交响乐。领导班子的‘一把手’,就应该成为这样的指挥,善于把‘多种声音’协调为‘一首乐曲’,从而使领导集体的决策尽可能反映客观实际,符合人民利益。”强调领导班子“一把手”要像高超的乐队指挥那样,善于把“多种声音”协调为“一首乐曲”,为各级主官提高贯彻民主集中制能力、发挥党委班子集体领导作用指明了方向。

民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,是激发党的创造活力、保持党的团结统一的根本保证。“一把手”能不能充分发挥主导作用、是不是善于把关定向,对于贯彻民主集中制、坚持集体领导,至关重要。实践表明,只有“一把手”统揽全局、协调各方作用发挥得有声有色,能够像高超的乐队指挥那样,善于把“多种声音”协调为“一首乐曲”,才能高质量贯彻落实民主集中制,释放党委班子集体领导效能。

充分发扬民主,使“多种声音”出“音量”。由于班子成员的知识水平、经验阅历、岗位职责等各不相同,在研究和讨论问题时自然会见仁见智,发出“多种声音”。这“多种声音”,正是坚持集体领导、形成科学决策的基础。习主席指出,“‘一把手’的领导艺术,就在于有容人之气度、纳谏之雅量,充分发扬党内民主,确保决策的民主化和科学化”。这就要求“一把手”必须有容人容言、海纳百川的“肚量”和虚怀若谷、与人为善的“雅量”,做到“虚心公听,言无逆逊,唯是之从”;要注重发扬民主、营造民主氛围,使大家知无不言、言无不尽,在充分发扬民主中最大限度激发班子成员创造活力。

搞好启发引导,让“多种声音”有“向量”。在交响乐演奏中,把“多种声音”协调为“一首乐曲”,需要乐队指挥动作准确、善把节奏、调控精当,使不同乐器、声部遵循乐谱和指挥,从而形成优美旋律。在贯彻民主集中制过程中,“一把手”亦需要有高超的乐队指挥之能,主动且耐心地搞好启发引导,使大家紧紧围绕党委中心工作深入思考、提出建议,防止出现“各吹各的号、各唱各的调”现象。要有很强的原则性,当发现有的意见建议与大政方针不相符时,应旗帜鲜明予以纠正。要有一双政治慧眼,当发现少数人意见建议有充分依据时,当明确支持和倡导,使正确意见为大家所接受和认同。要有很强的把控力,当出现各执己见、争论不休时,要坚持具体问题具体分析,如果是因为对政策规定不了解或认知肤浅所致,应组织大家深入学习、深知熟知;如果是因为局部利益所致,当做好启发觉悟、抬高站位工作,帮助大家摆正局部与全局的关系。如此,通过做好启发引导、穿针引线等工作,确保牢牢掌握议事决策的正确方向。

善于正确集中,汇“多种声音”为“力量”。衡量一个乐队指挥水平高低,归根到底要看能否把“多种声音”协调为一首优美乐曲。对于党委班子“一把手”来说,关键是要做到正确集中、科学决策。习主席强调:“要善于正确集中,把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见提炼出来,作出科学决策。”做到正确集中,就需要“一把手”的本领素质过硬,能够站得更高、看得更远、把得更准。要不断提升知识素养特别是理论素养,对党的基本理论、基本路线、基本方略了然于胸,对新知识、新理念、新运用知其然又知其所以然,避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境;不断强化大局意识,坚持把工作放到大局中去思考、定位、摆布,自觉在大局下行动,做到既为一域争光、又为全局添彩;练就“火眼金睛”,及时对各种意见建议下一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的功夫,把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来,使共识向真理靠拢、向正确聚焦;不断增强法治观念,把尊法学法守法用法贯穿决策全过程,尤其是对那些事关全局、技术性强的重大决策事项,落实好征询论证和调查研究制度,确保程序合规、内容合法、结果科学;带头增强集体领导观念,做到当“班长”而不当“家长”、有“主见”而不“主观”、善“决断”而不“专断”,确保党委科学决策、民主决策、依法决策。